一个数字先钉在读者眼前：2.61亿。从2009年1月至2025年3月，共16年贪薄，日均进账约4.47万元；按普通工薪者月薪5000元算，要不吃不喝干四千三百多年。

——他不是普通经办员，而是在纪检系统浸了约29年的“老纪检”，这才达到“吸血内鬼”的分量，也才是标题所说“政德空心”惊人的地方。

2026年8月11日，湖北荆州中院的法槌落下，南京市人大常委会原党组书记、主任龙翔一审被判死缓——受贿2.61亿余元，叠加贪污1200万元、滥用职权包庇他人、内幕交易1005万余元，四罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产，龙翔当场认罪悔罪。

 法槌落下暴露骇人的“政德空心”

龙翔的“政德空心”，不是某一次失足，而是从思想根基到用权行为、从八小时内到八小时外全面掏空。结合“双开”通报与荆州中院一审判决书，其“政德”展露出骇人的“六大空心”。

一是理想信念空心。双开通报明确点出“丧失理想信念，搞迷信活动”。一个受党教育多年的副部级干部、老纪检，不信组织信鬼神，精神支柱早已塌成筛子。被查前不是主动交代，而是对抗组织审查，试图捂盖子、抹痕迹，把“忠诚”二字彻底虚化。

二是用权动机空心。执纪岗位收“案件处理费”，利用市纪委副书记、纪委书记、人大主任等职权，在工程承揽、工程款拨付、案件处理上为他人谋利，受贿2.61亿余元。其中最刺眼的是“案件处理”——本该断是非的纪检权，监守自盗，被他明码标价成“摆平费”变现到资本市场。

三是组织观念空心。选人用人唯利，不唯德才。双开通报列明“违背组织原则，在干部选拔任用等工作中为他人谋取利益”，把组织人事权当酬庸工具。为亲友经营活动牟利：利用职权为亲友经营活动谋取利益，借用管理和服务对象钱款，家族式变现。

四是廉洁底线空心。廉洁底线失守，违规收受礼品礼金，借用管理和服务对象钱款。通报直接写明“搞钱色交易”，生活交往货币化、交易化；违反八项规定，接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排。

五是工作纪律空心。通报点名“违规干预和插手司法活动和执纪执法活动”，自己既是运动员又当裁判员；判决认定滥用职权罪，包庇、放水、造假一条龙，致使公共利益重大损失。

六是生活情趣空心。通报罕见用“贪图享乐，玩物丧志”定性，说明其八小时外完全被消费主义、低级趣味填满，政德的最后一层外壳磨没了。

  是什么让龙翔的“政德”变成“空心”？

龙翔的“政德空心”不是一天冻成的冰，也不是单靠“个人堕落”四个字就能形成。把一个在纪检系统浸了29年的“老纪检”摆上台进行解剖，深层的内因和外因主要在“四个”方面。

一是信仰被“迷信+享乐”置换，政德空心最先空在价值观

通报直写“丧失理想信念，背弃初心使命，对抗组织审查，搞迷信活动”。一个管了29年纪律的人，被查前不信组织信“大师”、花巨资搞“隔空灭口”式巫术，说明马列主义在他脑子里早已退场，填补空白的是鬼神、运气、权术。

早年的“公开手机号喊全社会监督我”，变成钱色交易、内幕炒股、接受宴游的吸血鬼，他的精神结构被消费主义和低级趣味蛀空。

信仰一旦坍塌，权力观立刻倒错：他把“案件处理”拆成收费项目，把纪委书记位子当成信息套利中枢。

政德是权从哪来要用到哪里去的重大命题。龙翔的答案早已把“权为民所用，利为民所谋”的价值观，改成“权从我手、利进我袋”的扭曲价值思维。

二是监督者变成“最高级寻租者”，政德空心在“身份保护”

龙翔最特殊的变量是“老纪检”身份——这让他政德空心比普通官员更容易发生。

因为他懂规则，知道处置问题线索的程序、证据标准、包庇的模糊地带、哪些事会留痕哪些不会，一清二楚。

同时监督者本身的外壳，让外面的人不敢查、同级不愿查、下级不能查。他一路从河南纪委干事到南京纪委书记、人大主任，16年受贿从未断过，十八大后也不收敛不收手。他不是不怕，是算清了“没人敢动我”的概率。

角色一旦自认“刀把子在我手”，政德就异化成“我即标准”。这时候他不是没政德，是把政德定义权也篡了。

三是管理漏洞对“监督者”的监督存在灯下黑

思想垮了能靠制度拦住，但龙翔案恰恰暴露纪检系统内部监督的漏斗。

市纪委书记在南京深耕多年，关系网盘根错节；上级纪委远距离、同级常委不便碰、下级干部不敢碰。“条块结合”在“一把手”面前失灵，日常监督变成年度述职和民主生活会走过场。

纪检权本身自由裁量过大，问题线索是立查还是函询、是谈话还是暂存、是移送还是内部消化，弹性空间大。龙翔正是用这个弹性做“案件处理费”生意。

钱色交易、内幕信息炒股、借老板钱、为亲友经营牟利，大多是八小时外的行为，管理“盯公务”的监督罩盖不住。 

他能一路升到副部级，说明“办案能力强、履历干净”掩盖了生活作风与权力观异动；“德才兼备、以德为先”在实操中被“有实绩、会来事”挤掉，政德没真正成为硬杠杆。

四是官场“熟人社会+市场逻辑”反向充值， 政德空心是被围猎掏空

工程老板、被查对象、下属干部，用宴请、旅游、钱色、内幕消息织成网。龙翔不是被一筐现金砸倒的，是被“你帮我压下线索、我送你孩子留学”等的精细化交换磨倒的。

土地财政、园区招商、资本市场化高速期，他握有工程承揽、款项拨付、案件生杀权，身边人把“纪检权”估值成2.61亿，他自己也默认这套计价。

在酒桌上被赞“会来事、懂平衡”。政治生态里“精明”被奖赏、政德空心就有了社会心理托底。

如何将龙翔们的“政德空心”养成“政德良心”？

“政德良心”不是开一场民主生活会、抄一遍“明大德守公德严私德”就能完工的。

象龙翔这样的“政德空心”，在历年的腐败官员通报中并不罕见，他们边查别人边腐败，是缺把“人民”二字焊进日常决策里的机制。要养成“政德良心”，得塑造鲜明的政德观，配上层层咬合的监督制度，才让“良心”从个人修养变成岗位本能。

一是把“信仰空心”填回具体的政治忠诚。 

养良心第一步，不是让他们“相信点什么”，而是把抽象信仰转成可校验的政治忠诚。

第一、要理论武装去表演化。中心组学习、主题教育不搞拍照留痕，而要做“案情反向测试”。教育进行换位思考，“若你坐龙翔那个位子，这条线索你压不压？”让大德在是非题里长，不在念稿里长。

第二、政治忠诚度要量化。对纪检、人大、政法等敏感岗，把“两个维护”拆成具体项——线索处置是否集体研判、对上级交办是否打折、对老乡老板是否回避，记入廉政档案，空心者一票否掉。

第三、建立江湖圈子清零机制。干部档案里出现“大师指点、风水布局、捐香油钱摆平审查”等痕迹即触发核查，别等被查才抖出来。

二是把“公权私有化”扭回“权为民所用”的岗位程序 

龙翔最毒的一笔，是在纪委书记任上把“案件处理”定价、把经开区1200万财政款骗进私囊。

公德空心，靠“宗旨意识”四个字唤不回，得靠把公德写进权力流程图。

线索处置需要进行三段隔离+反向复盘，受理、初核、了结分室运行，了结件按一定比例交叉复审；财政扶持与工程拨款联审留痕，项目资金单一领导签字无效，系统自动比对市场主体与干部亲属圈；“案件处理费”零生存设计，办案人、审签人、被请托人三向隔离，凡有请托记录自动熔断，把“公德”变成“这关过不去”的机器判断。

三是把“八小时外脱管”收进家常刻度 

龙翔“搞钱色交易、贪图享乐、玩物丧志、内幕炒股1005万”，全在八小时外。私德不是私事，是公权溢价的暗渠。

需要建立龙翔们证券账户、代持理财、内幕信息接触史与市场监管、证监数据等信息库。将参加老板宴、老乡会、一餐桌等列入负面清单，去一次报一次。同时对干部家属经商、子女留学资金来源、婚丧嫁娶收礼做年度倒查。

做到“多积尺寸之功”“慎独慎微”，单位可做“微错台账”——公车私用半次、接受水果篮一次、帮亲戚问案一句，全记数，积到阈值即谈诫勉，不让小洞拖成大窟窿。

四是用“内鬼逻辑”反向养良心，让监督者先被监督 

龙翔们之祸在“老纪检”光环罩住制度。养良心必须承认：越是监督岗，越不能有道德豁免权。

一方面，纪检干部问题线索由上级干部监督室直管，本部门不自查自护，对“打探案情、压案不查、包庇纵容”单列零容忍清单；退休、转岗、调离原辖区三年内，严禁到原监督对象企业任顾问、严禁以“老纪委”名义站台，斩断龙翔式“卸任后内幕炒股”的尾巴。

另一方面，以案说德要常态化。把龙翔判决书当“活教材”进党校和纪委夜校，不是念悲情，而是拆他每一步怎么从“差一毫米不勾手指”滑到“2.61亿不眨眼”，让后来人看见滑坡曲线。

(作者：欧建雍 广西社会道德文化研究会会长）

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